天津钢绞线 中共中央台湾做事办公室、国务院台湾事务办公室

 　　新华社北京3月14日电

政府做事陈说天津钢绞线

——223年3月5日在十四届寰宇东谈主民代表大会次会议上

国务院总理　李克强

3月5日，李克强代表国务院在十四届寰宇东谈主大次会议上作《政府做事陈说》。新华社记者 饶民 摄

列位代表：

　　本届政府任期行将终结。面前，我代表国务院，向大会陈说做事，请予审议，并请寰宇政协委员建议观点。

　　、过客岁和五年做事归来

　　222年是党和国历史上为迫切的年。党的二十大获胜召开，形色了建设社会主义当代化国的宏伟蓝图。面对风波急的环境和粗重繁重的国内改变发展稳固任务，以习近平同道为中枢的党中央勾通带寰宇各族东谈主民逆水行舟，落实疫情要住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏不雅调控力度，已毕了经济安定入手、发展质地稳步升迁、社会大局保持稳固，我国发展赢得来之为不易的新成就。

　　过客岁，我国经济发展遭受疫情等国表里多重预期要素冲击。在党中央坚贞下，咱们统筹疫情控和经济社会发展，凭据病毒变化和疫局势，化诊治疫情控措施。面对经济新的下行压力，武断应答、实时调控，动用连年储备的政策用具，靠前实施既定政策举措，坚持不懈进供给侧结构改变，出台实施稳经济揽子政策和无间措施，部署稳住经济大盘做事，加强对地落实政策的督服务，赈济各地挖掘政策潜力，赈济经济大省勇挑大梁，凸起稳增长稳服务稳物价，动经济企稳回升。全年国内出产总值增长3，城镇新增服务126万东谈主，年末城镇打听安闲率降到5.5，住户残害价钱高涨2。货品收支口总数增长7.7。财政赤字率胁制在2.8，中央财政收支得当预算、支拨略有结余。收支保持平衡，东谈主民币汇率在全球主要货币中暴露相对稳健。食粮产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质地持续。在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完周到年发展主要方向任务，我国经济展现出坚贞韧。

　　针对企业出产考虑贫穷加重，加大纾困赈济力度。受疫情等要素冲击，不少企业和个体工商户遭受格外贫穷。全年升值税留抵退税过2.4万亿元，新增减税降费过1万亿元，缓税缓费75多亿元。为有劲赈济减税降费政策落实，中央对地转换支付大幅增多。引金融机构增多信贷投放，裁汰融资成本，新披发企业贷款平均利率降至有统计以来低水平，对受疫情影响严重的中小微企业、个体工商户和餐饮、旅游、货运等实施阶段贷款延期还本付息，对普惠小微贷款阶段减息。用改变办法引发市集活力。量大面广的中小微企业和个体工商户无边受益。

　　针对有需求不及的凸起矛盾，多措并举扩投资促残害稳外贸。客岁结尾残害径直受到冲击，投资也受到影响。提前实施部分“十四五”考虑首要工程形式，加速地政府项债券发利用用，照章周转用好项债务结存名额，分两期投放政策开发金融用具74亿元，为首要形式建设补充老本金。运用项再贷款、财政贴息等政策，赈济域开辟新改造。接收连结办公、地得意等办法，提形式审批率。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4、9.1，带动固定资产投资增长5.1，定程度弥补了残害收缩缺口。发展残害新业态新模式，接收减车辆购置税等措施促进汽车残害，新能源汽车销量增长93.4，开展绿智能电、绿建材下乡，社会残害品售总数保持基本稳固。出台金融赈济措施，赈济刚和住房需求，塌实进保交楼稳民生做事。匡助外贸企业惩办原材料、用工、物流等难题，升迁口岸集疏运率，实时修起和惩办外资企业眷注，货品收支口好于预期，本体使用外资稳固增长。

　　针对服务压力凸，强化稳岗扩服务政策赈济。客岁城镇打听安闲率度明攀升。财税、金融、投资等政策加看重稳服务。对贫穷行业企业社保费实施缓缴，大幅提安闲保障基金稳岗返还比例，增多稳岗扩岗补助。落实担保贷款、房钱减等创业赈济政策。凸起作念好校毕业生服务做事，开展服务贫穷东谈主员项帮扶。在工程建设中广以工代赈。脱贫东谈主口务工限渡过32万东谈主、已毕稳中有增。服务局势总体保持稳固。

　　针对全球通胀企带来的影响，以食粮和能源为作念好保供稳价。客岁全球通胀达到4多年来新，国内价钱稳固濒临较大压力。有应答洪涝、干旱等严重当然灾害，不误农时抓食粮播撒和得益，督促和妥协农机通行，保障农事行动有序开展，分三批向种粮农民披发农资补贴，保障食粮丰充和迫切农产物稳固供给。确认煤炭主体能源作用，增多煤炭产能，加大对发电供热企业赈济力度，保障能源正常供应。在全球通胀的配景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。

　　针对部分人人生存贫穷增多，强化基本民生保障。阶段扩大低保等社会保障政策掩饰面，将多贫穷群体纳入保障范围。延续实施安闲保障保障扩围政策，共向1多万安闲东谈主员披发安闲保障待遇。向多低收入人人披发价钱补贴，约67万东谈主受益。除经济贫穷校毕业生222年国助学贷款利息并允许延期还本。作念好因疫因灾遇困人人临时救济做事，切实兜住民生底线。

　　与此同期，咱们落实中央经济做事会议部署，按照十三届寰宇东谈主大五次会议批准的政府做事陈说安排，统筹进经济社会各域做事。经过艰苦努力，刻下残害需求、市集流通、工业出产、企业预期等明向好，经济增长正在企稳进取，我国经济有巨大潜力和发展能源。

　　列位代表！

　　已往五年不寻常、反抗淡。在以习近平同道为中枢的党中央坚贞下，咱们接受了世界变局加速演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，按期赢脱贫攻坚战，按期建成小康社会，已毕个百年奋发方向，开启向二个百年奋发方向进攻新征途。各地区各部门宝石以习近平新期间特社会主义想想为指，刻悟“两个确立”的决定意旨，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个羡慕”，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，入贯彻党的二十大精神，宝石稳中求进做事总基调，齐备、准确、贯彻新发展理念，构建新发展样貌，动质地发展，统筹发展和安全，我国经济社会发展赢得举世防御的首要成就。

　　——经济发展再上新台阶。国内出产总值增多到121万亿元，五年年均增长5.2，十年增多近7万亿元、年均增长6.2，在基数基础上已毕了中速增长、迈向质地发展。财政收入增多到2.4万亿元。食粮产量连年稳固在1.3万亿斤以上。工业增多值冲突4万亿元。城镇新增服务年均127多万东谈主。外汇储备稳固在3万亿好意思元以上。我国经济实力明升迁。

　　——脱贫攻坚任务获胜完成。经过八年持续努力，近1亿农村隐约东谈主口已毕脱贫，寰宇832个隐约县一起摘帽，96多万隐约东谈主口已毕易地搬迁，历史地惩办了对隐约问题。

　　——科技创新终结丰硕。构建新式举国体制，组开国实验室，分批进寰宇实验室重组。些关节中枢本事攻关赢得新冲突，载东谈主、探月探火、海地探伤、狡计机、卫星航、量子信息、核电本事、大飞机制造、东谈主工智能、生物医药等域创新终结不竭涌现。全社会研发经费参加强度从2.1提到2.5以上，科技逾越孝顺率提到6以上，创新因循发展能力不竭增强。

　　——经济结构逾越化。本事制造业、装备制造业增多值年等分别增长1.6、7.9，数字经济不竭壮大，新产业新业态新模式增多值占国内出产总值的比重达到17以上。区域妥协发展计谋、区域首要计谋入实施。常住东谈主口城镇化率从6.2提到65.2，乡村振兴计谋实施。经济发展新动能加速成长。

　　——基础设施加完善。批汛抗旱、引水调水等首要水利工程开工建设。速铁路运营里程从2.5万公里增多到4.2万公里，速公路里程从13.6万公里增多到17.7万公里。新建改建农村公路125万公里。新增机场容量4亿东谈主次。发电装机容量增长4以上。通盘地市已毕千兆光网掩饰，通盘行政村已毕通宽带。

　　——改变绽放持续化。化改变绽放动构建新发展样貌，供给侧结构改变入实施，简政放权、放管结合、化服务改变不竭化，营商环境明。共建“带路”塌实进。动区域经济伙伴关系协定（RCEP）生实施，建周到球大解放贸易区。货品收支口总数年均增长8.6，冲突4万亿元并贯串多年居世界位，引诱外资和对外投资居世界前方。

　　——生态环境明。单元国内出产总值能耗下跌8.1、二氧化碳排放下跌14.1。地及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下跌27.5，重稠浊天数下跌过五成，寰宇地表水良水体比例由67.9上升到87.9。设立批5个国公园，建立各种种当然保护地9多处。绚丽建设迈出首要措施。

　　——东谈主民生流水平不竭提。住户收入增长与经济增长基本同步，寰宇住户东谈主均可把持收入年均增长5.1。住户残害价钱年均高涨2.1。新增劳能源平均受教师年限从13.5年提到14年。基本养老保障参保东谈主数增多1.4亿、掩饰1.5亿东谈主，基本医保水安定步提。多年累计改造棚户区住房42多万套，上亿东谈主出棚进楼、已毕安堵。

　　经过多年经心谋略，收效举办了检朴、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会，为促进人人冰雪通顺、促进奥林匹克通顺发展、促进世界东谈主民勾通友谊作出迫切孝顺。

　　新冠疫情发生三年多来，以习近平同道为中枢的党中央耐久宝石东谈主民至上、生命至上，强化医疗资源和物质保障，全力救新冠患者，有保护东谈主民人人生命安全和体格健康，因时因势化诊治控政策措施，寰宇东谈主民烽火连天，赢得首要决定获胜。在反抗淡的抗疫历程中，各地区各部门各单元作念了多量做事，五行八作共克时艰，远大医务东谈主员不畏艰辛，稀零是亿万东谈主民克服多重贫穷，付出和奉献，皆稀零不易，大共同抵御疫情首要挑战，面对尚未终结的疫情，仍在不竭巩固统筹疫情控和经济社会发展终结。

　　列位代表！

　　五年来，咱们入贯彻以习近平同道为中枢的党中央方案部署，主要作念了以下做事。

　　（）创新宏不雅调控，保持经济入手在合理区间。面对贸易保护主义昂首、疫情冲击等相继而来的严峻挑战，创新宏不雅调控式，不外度依赖投资，统筹运用财政货币等政策，增强针对有，直面市集变化，赈济市集主体纾困发展，进而稳服务保民生。把年度主要预期方向算作个有机举座来把抓，加强区间调控、定向调控、相机调控、调控，既武断加自便度，又不搞“巨流漫灌”、透支畴昔，持续作念好“六稳”、“六保”做事，强化保住户服务、保基本民生、保市集主体、保食粮能源安全、保产业链供应链稳固、保下层运转，以改变绽放办法动经济爬坡过坎、持续前行。

　　宝石实施积的财政政策。合理把抓赤字限度，五年总体赤字率胁制在3以内，政府欠债率胁制在5傍边。不竭化支拨结构，教师科技、生态环保、基本民生等域得到有劲保障。实施大限度减税降费政策，轨制安排与阶段措施相结合，疫情发生后减税降吃力度逾越加大，成为应答冲击的关节举措。完成营改增任务、取消营业税，将升值税收入占比、波及行业平时的税率从17降至13，阶段将小限度征税东谈主升值税起征点从月销售额3万元提到15万元、小微企业所得税本体低税负率从1降至2.5。减税降费公正普惠、直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既匡助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、修养税源，年均新增涉税企业和个体工商户等过11万户，各年度中央财政收入预算皆获胜完成，斟酌留抵退税要素，寰宇财政收入十年接近翻番。动财力下千里，中央般大众预算支拨中对地转换支付占比提到7傍边，建立并常态化实施中央财政资金直达机制。各政府宝石过紧日子，严控般支拨，中央部门带头压减支拨，周转存量资金和闲置资产，腾出的资金千百计惠企裕民，寰宇财政支拨7以上用于民生。

　　宝石实施稳健的货币政策。凭据局势变化天真把抓政策力度，保持流动合理充裕，用好降准、再贷款等政策用具，加大对实体经济的有赈济，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。制造业贷款余额从16.3万亿元增多到27.4万亿元。普惠小微贷款余额从8.2万亿元增多到23.8万亿元、年均增长24，贷款平均利率较五年前下跌1.5个百分点。加大算帐拖欠中小企业账款力度。东谈主民币汇率在合理平衡水平上弹增强、保持基本稳固。化解了历史上承担的国有营业银行和农村信用社等14486亿元金融改变成本。运用市集化法化式，处置批大型企业集团风险，安定化解风险中小金融机构风险，大型金融机构健康发展，金融体系稳健入手，守住了不发生系统风险的底线。

　　强化服务先政策向。慎重服务算作经济入手在合理区间的关节主见。效率促进市集化社会化服务，加大对企业稳岗扩岗赈济力度。将养老保障单元缴费比例从2降至16，同期充实寰宇社保基金，储备限度从1.8万亿元增多到2.5万亿元以上。实施安闲保障基金稳岗返还、留工培训补助等政策。持续进大众创业万众创新，贯串举办8届寰宇双创行动周、过5.2亿东谈主次参与，饱读吹以创业带动服务天津钢绞线，加强作事者权柄保护，新服务形态和天真服务成为服务增收的迫切渠谈。作念好校毕业生、退役军东谈主、农民工等群体服务做事。使用安闲保障基金等资金赈济手段培训。实施职扩招和职业手段升迁三年行动，累计扩招413万东谈主、培训83多万东谈主次。服务是民生之基、钞票之源。14亿多东谈主口大国保持服务稳固，难能宝贵，蕴含着巨大创造力。

　　保持物价总体安定。在应答冲击中莫得持续大幅增多赤字限度，也莫得发货币，为物价稳固创造了宏不雅条款。下大气力抓农业出产，强化产销联络和储备退换，确保食粮和生猪、蔬菜等稳固供应，实时惩办煤炭电力供应弥留问题，满足民生和出产用能需求，保障交通物流流畅。加强市集监管，羡慕正常价钱递次。十年来我国住户残害价钱涨幅稳固在2傍边的较低水平，成如容易却艰辛，既羡慕了市集经济递次、为宏不雅政策实施提供了空间，又故意于好保障基本民生。

　　（二）按期赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚终结。建成小康社会粗重繁重的任务在农村稀零是在隐约地区。宝石扶贫，聚焦“三区三州”等度隐约地区，强化政策歪斜赈济，先保障脱贫攻坚资金参加，对脱贫难度大的县和村挂督战。入实施产业、服务、生态、教师、健康、社会保障等帮扶，加强易地搬迁后续扶植，惩办“两不愁三保障”问题，脱贫人人不愁吃、不愁穿，义务教师、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有了保障。隐约地区农村住户收入明增多，出产生存条款著。

　　动巩固拓展脱贫攻坚终结同乡村振兴有联络。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳固，严格落实“四个不摘”要求，建立健全止返贫动态监测和帮扶机制，有劲应答疫情、灾情等不利影响，确保不发生限度返贫。详情并围聚赈济16个国乡村振兴帮扶县，加大对易地搬迁围聚安置区等区域赈济力度，宝石并完善东西部合作、对口支援、定点帮扶等机制，遴派用好医疗、教师“组团式”帮扶干部东谈主才和科技特派员，动脱贫地区加速发展和人人稳固增收。

　　（三）聚焦域和关节身手化改变，大引发市集活力和社会创造力。宝石社会主义市集经济改变向，处理好政府和市集的关系，使市集在资源配置中起决定作用，好确认政府作用，动有市集和有为政府好结合。

　　持续进政府职能转变。完成国务院及地政府机构改变。加速建设寰宇统大市集，建设轨范市集体系，营造市集化法化化营商环境。大路至简，政简便行。有头有尾进轰动政府自己利益的改变。逾越简政放权，放宽市集准入，实施市集准入负面清单轨制，清单料理措施比轨制建立之初压减64，将行政许可事项一起纳入清单料理。多年来取消和下放行政许可事项1多项，中央政府层面核准投资形式压减9以上，工业产物出产许可证从6类减少到1类，工程建设形式全经过审批时辰压缩到不外12个做事日。改变商事轨制，行“证照分离”改变，企业开办时辰从个月以上压缩到面前的平均4个做事日以内，实行中小微企业简便刊出轨制。宝石放管结合，加强事中过后监管，严格落实监管责任，止监管缺位、重放轻管，强化食物药品等域质地和安全监管，行“双立时、公开”等式加强公正监管，范例利用行政裁量权。加强反驾驭和反不正派竞争，落实公正竞争审查轨制，改变反驾驭王法体制。照章例范和引老本健康发展，照章坚决管控老本序彭胀。不竭化服务，进政务服务集成办理，压减种种诠释事项，加速数字政府建设，9以上的政务服求已毕网上可办，户籍诠释、社保转接等2多项人人频频办理事项已毕跨省通办。取消通盘省界速公路收费站。制定实施化营商环境、市集主体登记料理、促进个体工商户发展、保障中小企业款项支付等条例。改变给东谈主们做生意办企业多便利和空间，客岁底企业数目过52万户、个体工商户过1.1亿户，市集主体总量过1.6亿户、是十年前的3倍，发展内生能源明增强。

　　促进多种通盘制经济共同发展。宝石和完善社会主义基本经济轨制，宝石“两个绝不动摇”。完成国企改变三年行动任务，健全当代企业轨制，动国企聚焦主责主业化重组、提质增。促进民营企业健康发展，取销各式隐壁垒，视同仁赐与政策赈济，提振民间投资信心。完善产权保护轨制，保护企业正当权柄，发达企业精神。

　　进财税金融体制改变。化预算料理体制改变，加大预算公开力度，进中央与地财政治权和支拨责任折柳改变，完善地政府债务料理体系，构建详细与分类相结合的个东谈主所得税制，逾越化税收征管改变。动金融监管体制改变，统筹进中小银行补充老本和改变化险，进股票刊行注册制改变，完善老本市集基础轨制，加强金融稳固法建设。

　　（四）入实施创新驱动发展计谋，动产业结构化升。化供给侧结构改变，完善国和地创新体系，进科技自立自立，紧紧依靠创新升迁实体经济发展水平，不竭培植壮大发展新动能，有应答外部压拦阻。

　　增强科技创新引作用。强化国计谋科技力量，实施批科技创新首要形式，加强关节中枢本事攻关。确认好校、科研院所作用，赈济新式研发机构发展。进和区域科技创新中心建设，布局建设详细国科学中心。赈济基础算计和应用基础算计，寰宇基础算计经费五年增长1倍。改变科研形式和经费料理轨制，赋予科研单元和科研东谈主员大自主权，努力将远大科技东谈主员从繁芜的行政治务中开脱出来。加强常识产权保护，引发创新能源。促进科技交流合作。通过市集化机制激励企业创新，不竭提企业研发用度加计扣除比例，将制造业企业、科技型中小企业分别从5、75提至，并阶段扩大到通盘适用行业，对企业参加基础算计、购置开辟赐与政策赈济，种种赈济创新的税收惠政策年度限度已过万亿元。创设赈济创新的金融政策用具，引创业投资等发展。企业研发参加保持两位数增长，多量创新企业脱颖而出。

　　动产业向中端迈进。把制造业算作发展实体经济的，促进工业经济安定入手，保持制造业比重基本稳固。严格引申环保、质地、安全等法例轨范，淘汰逾期产能。开展产业强链补链行动。启动批产业基础再造工程。饱读吹企业加速开辟新和本事改造，将固定资产加速折旧惠政策扩大至一起制造业。动端装备、生物医药、光电子信息、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加速发展。促进数字经济和实体经济度交融。持续进网罗提速降费，发展“互联网+”。出动互联网用户数增多到14.5亿户。赈济工业互联网发展，有劲促进了制造业数字化智能化。精特新中小企业达7万多。促进平台经济健康持续发展，确认其带动服务创业、拓展残害市集、创新出产模式等作用。发展研发设想、当代物流、覆按检测认证等出产服务业。加强质地料理和质地基础设施建设。制造的品性和竞争力不竭升迁。

　　（五）扩大国内有需求，进区域妥协发展和新式城镇化。围绕构建新发展样貌，安身大限度市集势，宝石实施扩大内需计谋，培植多经济增长能源源。

　　效率扩大残害和有投资。疫情发生前，残害还是成为我国经济增长的主要拉能源。面对需求不及致使出现收缩，动残害尽快规复。多渠谈促进住户增收，提中低收入群体收入。赈济汽车、电等大量残害，汽车保有量冲突3亿辆、增长46.7。动线上线下残害度交融，什物商品网上售额占社会残害品售总数的比重从15.8提到27.2。发展城市社区便民营业，完善农村快递物发配送体系。帮扶旅游业发展。围绕补短板、调结构、增潜力扩大有投资。创新投融资体制机制，预算内投资引和撬动社会投资成倍增多，增多地政府项债券额度，赈济交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建设，饱读吹社会老本参与建设运营，调动民间投资积。

　　增强区域发展平衡妥协。统筹进西部打开发、东北振兴、中部地区崛起、东部开端发展，中西部地区经济增速总体于东部地区。加大对改变老区、民族地区、边关地区的赈济力度，中央财政对谋划地区转换支付资金比五年前增长66.8。进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角体化发展，动黄河流域生态保护和质地发展。轨范质地建设雄安新区。发展海洋经济。赈济经济贫穷地区发展，促进资源型地区转型发展，饱读吹有条款地区大确认带动作用，动造成多新的增长增长带。

　　持续进以东谈主为中枢的新式城镇化。我国仍处于城镇化进度中，每年有上千万农村东谈主口转换到城镇。完善城市稀零是县城，增强详细承载能力。分类放宽或取消城镇落户猖狂，十年1.4亿农村东谈主口在城镇落户。有序发展城市群和皆市圈，促进大中小城市妥协发展。动成渝地区双城经济圈建设。宝石屋子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长机制，扩大保障住房供给，进长租房市集建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市集健康发展。加强城市基础设施建设，轨谈交通运营里程从45多公里增多到近1万公里，排水管谈从63万公里增多到89万公里。改造城镇老旧小区16.7万个，惠及29多万庭。

　　（六）保障国食粮安全，自便实施乡村振兴计谋。完善强农惠农政策，持续捏紧抓好农业出产，加速进农业农村当代化。

　　升迁农业详细出产能力。稳固和扩大食粮播撒面积，扩种大豆油料，化出产结构布局，栈单产和品性。完善食粮出产赈济政策，稳固种粮农民补贴，合理详情稻谷、小麦低收购价，加大对产粮大县励力度，健全政策农业保障轨制。加强耕地保护，实施黑地皮保护工程，完善水利设施，新建轨范农田4.56亿亩。进国食粮安全产业带建设。加速种业、农机等科技创新和广应用，农作物耕作收详细机械化率从67提到73。落实食粮安全党政同责，强化食粮和迫切农产物稳产保供，闻风远扬地把14亿多东谈主的饭碗紧紧端在我方手中。

　　塌实进农村改变发展。巩固和完善农村基本考虑轨制，完成承包地确权登记颁证和农村集体产权轨制改变阶段任务，锚索稳步进多种神色胁制限度考虑，抓好庭农场和农民合作社发展，加速发展农业社会化服务。启动乡村建设行动，持续整升迁农村东谈主居环境，加强水电路气信邮等基础设施建设，已毕得当条款的州里和建制村通硬化路、通客车，农村自来水普及率从8提到87，多年累计改造农村危房24多万户。化供销合作社、集体林权、农垦等改变。安身特资源发展乡村产业，促进农民服务创业增收。为保障农民工实时拿到应得薪金，持续强化农民工工资拖欠理，出台实施保障农民工工资支付条例，严厉击坏心拖欠行动。

　　（七）坚定扩大对外绽放，化互利共赢的经贸合作。面对外部环境变化，实行加积主动的绽放计谋，以水平绽放有劲促改变促发展。

　　动收支口稳中提质。加大出口退税、信保、信贷等政策赈济力度，企业出口退税办理时辰压缩至6个做事日以内。化外汇服务。发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，赈济建设批外洋仓。确认进博会、广交会、服贸会、消博会等首要展会作用。进通关便利化，、出口通关时辰分别压减67和92，收支口身手合规成本明下跌。关税总水平从9.8降至7.4。化服务贸易创新发展试点，出跨境服务贸易负面清单。收支口稳固增长有劲因循了经济发展。

　　积故意用外资。出台外商投资法实施条例，不竭化外商投资环境。持续放宽外资市集准入，寰宇妥协放贸易实践区负面清单条数分别压减51、72，制造业域基本放开，金融等服务业绽放水平不竭升迁。已设21个解放贸易实践区，海南解放贸易港建设稳步进。各地创新式加强外资促进服务，加大招商引资和形式对接力度。批外资大形式落地，我国持续成为外商投资兴业的热土。

　　动质地共建“带路”。宝石共商共建分享，革职市集原则和通行规则，实施批互联互通和产能合作形式，对沿线国货品收支口额年均增长13.4，各域交流合作不竭化。进西部陆海新通谈建设。引对外投资健康有序发展，加强境外风险控。新签和升6个自贸协定，与自贸伙伴货品收支口额占比从26升迁至35傍边。坚定羡慕多边贸易体制，反对贸易保护主义，稳健应答经贸摩擦，促进贸易和投资解放化便利化。

　　（八）加强生态环境保护，促进绿低碳发展。宝石绿水青山即是金山银山的理念，健全生态漂后轨制体系，处理好发展和保护的关系，不竭升迁可持续发展能力。

　　加强稠浊理和生态建设。宝石污、科学污、照章污，入进稠浊攻坚。看重多稠浊物协同理和区域联联控，地及以上城市空气质地良天数比例达86.5、上升4个百分点。基本排斥地及以上城市黑臭水体，进迫切河湖、近岸海域稠浊。加大泥土稠浊风险控和设立力度，强化固体废料和新稠浊物理。规定耕地和基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发范畴。宝石山水林田湖草沙体化保护和系统理，实施批首要生态工程，行河湖长制、林长制。动共抓长江大保护，入实施长江流域水域十年禁渔。加强生物种种保护。完善生态保护赔偿轨制。丛林掩饰率达到24，草原详细植被盖度和湿地保护率均达5以上，水土流失、孤寂化、沙化地皮面积分别净减少1.6万、3.8万、3.3万平公里。东谈主民人人越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。

　　稳步进节能降碳。统筹能源安全稳固供应和绿低碳发展，科学有序进碳达峰碳中庸。化能源结构，已毕低排放的煤电机组过1.5亿千瓦，可再生能源装机限度由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源残害占比由2.8上升到25以上。加强资源量入为用做事，发展绿产业和轮回经济，促进节能环保本事和产物研发应用。升迁生态系统碳汇能力。加强绿发展金融赈济。完善能耗侦察式。积参与应答表象变化合作，为动全球表象理作出了孝顺。

　　（九）切实保障和民生，加速社会业绩发展。贯彻以东谈主民为中心的发展想想，持续增多民生参加，效率保基本、兜底线、促公正，升迁大众服务水平，进基本大众服务均等化，在发展中不竭增进民生福祉。

　　促进教师公温文质地升迁。百年大计，教师为本。财政教师经费占国内出产总值比例每年皆保持在4以上，学生东谈主均经费参加大幅增多。持续加强农村义务教师薄弱身手建设，基本排斥城镇大班额，动惩办进城务工东谈主员子女入学问题，义务教师巩固率由93.8提到95.5。宝石义务教师由国统实施，引范例民办教师发展。减轻义务教师阶段学生责任。升迁青少年健康水平。持续实施养分盘算，每年惠及37多万学生。保障教师稀零是乡村教师工资待遇。多渠谈增多幼儿园供给。中阶段教师毛入学率提到9以上。职业教师顺应增强，职业院校办学条款持续。积稳健进考详细改变，等教师毛入学率从45.7提到59.6，校招生持续加大对中西部地区和农村地区歪斜力度。大幅提经济贫穷校学生国助学贷款额度。入实施“强基盘算”和基础学科拔东谈主才培养盘算，建设288个基础学科拔学生培养基地，无间进世界流大学和流学科建设，不竭夯实发展的东谈主才基础。

　　升迁医疗卫生服务能力。入进和努力普及健康行动，化医药卫生体制改变，把基本医疗卫生轨制算作大众产物向全民提供，逾越缓解人人看病难、看病贵问题。持续提基本医保和大病保障水平，城乡住户医保东谈主均财政补助轨范从45元提到61元。将多人人急需药品纳入医保报销范围。入院和门诊用度已毕跨省径直结算，惠及57多万东谈主次。行药品和医用耗材围聚带量采购，裁汰用度责任过4亿元。建立13个国医学中心，布局建设76个国区域医疗中心。开公立病院详细改变，持续升迁县域医疗卫生服务能力，完善分诊疗体系。化老年东谈主等群体就医服务。促进中医药传承创新发展、惠及民生。基本大众卫生服务经费东谈主均财政补助轨范从5元提到84元。宝石预为主，加强首要慢病健康料理。改变完善预胁制体系，组开国预胁制局，健全首要疫情控救和济急物质保障体系，努力保障东谈主民健康。

　　加强社会保障和服务。建立基本养老保障基金中央调剂轨制，贯串上调退休东谈主员基本待业金，提城乡住户基础待业金低轨范，稳步升迁城乡低保、待抚恤、安闲和工伤保障等轨范。积应答东谈主口老龄化，动老龄业绩和养老产业发展。发展社区和居养老服务，加强配套设施和膺惩设施建设，在税费、用房、水电气价钱等面赐与政策赈济。进医养结合，稳步进耐久照应保障轨制试点。实施三孩生养政策及配套赈济措施。完善退役军东谈主料理保障轨制，提保障水平。加强妇女、儿童权柄保障。完善未成年东谈主保护轨制。健全残疾东谈主保障和关服务体系。健全社会救济体系，加强低收入东谈主口动态监测，对遇困东谈主员实时赐与帮扶，年均临时救济11万东谈主次，坚决兜住了贫穷人人基本生存保障网。

　　丰富东谈主民人人精神文化生存。培植和践行社会主义中枢价值不雅。化人人精神漂后创建。发展新闻出书、播送影视、文体艺术、玄学社会科学和档案等业绩，加强智库建设。塌实进媒体度交融。升迁传播能。加强和创新互联网内容建设。发达中华秀传统文化，加强文物和文化遗产保护传承。实施文化惠民工程，大众藏书楼、博物馆、好意思术馆、文化馆站向社会费绽放。入进全民阅读。赈济文化产业发展。加强国科普能力建设。体育健儿勇创佳绩，全民健身平时开展。

　　（十）进政府照章履职和社会理创新，保持社会大局稳固。加强法政府建设，使经济社会行动好在法轨谈上入手。宝石照章行政、大路为公，严格范例公正漂后王法，政府的权力来自东谈主民，有权不成任，用权必受监督。动完善法律法例和规章轨制，提请寰宇东谈主大常委会审议法律议案5件，制定革新行政法例18件次。照章接受同东谈主大稀零常委会的监督，自愿接受东谈主民政协的民主监督，主动接受社会和公论监督。崇拜办理东谈主大代表建议和政协委员提案。加强审计、统计监督。持续化政务公开。开展国务院大督查。赈济工会、共青团、妇联等群团组织好确认作用。

　　加强和创新社会理。动市域社会理应代化，完善下层理，化社区服务。赈济社会组织、东谈主谈救济、社会做事、志愿服务、公益慈善等健康发展。入进信访积案化解。进社会信用体系建设。完善大众法律服务体系。严格食物、药品尤其是疫苗监管。开展安全出产项整。改变和加强济急料理，提灾减灾救灾能力，作念好洪涝干旱、丛林草原失火、地质灾害、地震等御温文象服务。入进国安全体系和能力建设。加强网罗、数据安全和个东谈主信息保护。持续加强社会安详细理，严厉击种种违警作恶，开展扫黑除恶项构兵，照章重办黑恶势力稀零“保护神”，祥瑞、法建设赢得新进展。

　　列位代表！

　　五年来，各政府崇拜贯彻落实党中央从严党计谋部署，塌实开展“不忘初心、铭记做事”主题教师和党史学习教师，发达伟大建党精神，严格落实中央八项章程精神，有头有尾纠“四风”，纠神色主义、官僚主义，“三公”经费大幅压减。严厉惩处非法建设楼堂馆所和偷税逃税等行动。加强良朋益友政府建设。政府管当事人谈主员自愿接受法律监督、监察监督和东谈主民监督。

　　作念好经济社会发展做事，莫得捷径，实干为要。五年来，宝石以习近平新期间特社会主义想想为指，贯彻党的基本表面、基本蹊径、基本略。宝石以经济建设为中心，效率动质地发展，事不畏难、行不避艰，要求以实干践行得意，凝心聚力抓发展；以民之所望为施政所向，耐久把东谈主民放在心中位置，切以东谈主民利益为重，仔细倾听人人呼声，入了解人人冷暖，效率惩办东谈主民人人急难愁盼问题；宝石奉公称职，尊重客不雅礼貌，坚决反对泛论浮躁、作念口头功夫、搞形象工程致使盲目蛮干；以改变的办法、积习沉舟的精神解难题、激活力，激励勇于担当，对庸政懒政者问责。尊重东谈主民人人创精神，充分调动各面积，进而齐集起动发展的坚强肆量。

　　列位代表！

　　已往五年，民族、宗教、侨务等做事创新完善。巩固和发展对等勾通互助和谐的社会主义民族关系，民族勾通逾越呈现新现象。贯彻党的宗教做事基本针，进我国宗训诫缓缓入。持续作念好侨务做事，充分确认外洋侨胞在参与故国当代化建设中的特势和迫切作用。

天津市瑞通预应力钢绞线有限公司

　　宝石党对东谈主民戎行的对，国和戎行建设赢得系列新的首要成就、发生系列首要变革。东谈主民戎行入进政建军、改变强军、科技强军、东谈主才强军、照章军，入进练兵备战，当代化水温文实战能力著升迁。坚定天真开展军事构兵，有遂行边构兵、海上维权、反恐维稳、险救灾、抗击疫情、维和护航等首要任务，升迁国动员能力，有劲羡慕了国主权、安全、发展利益。

　　港澳台做事赢得新进展。依照宪法和基本法有实施对稀零行政区的管权，制定实施香港稀零行政区羡慕国安全法，落实“国者港”、“国者澳”原则，动香港进入由乱到走向由及兴的新阶段。入进粤港澳大湾区建设，赈济港澳发展经济、民生、控疫情、保持稳固。贯彻新期间党惩办台湾问题的总体略，坚决开展反分裂、反插手首要构兵，持续动两岸关系和平发展。

　　特大国酬酢进。习近平主席等党和国东谈主出访多国，通过线上和线下式出席二十国集团东谈主峰会、亚太经合组织东谈主非庄重会议、连结国成立75周年系列别会议、东亚合作主谈主系列会议、中欧东谈主会晤等系列首要酬酢行动。收效举办上合组织青岛峰会、金砖国东谈主会晤、全球发展层对话会、“带路”合作峰论坛、中非合作论坛北京峰会等多场首要主场酬酢行动。宝石勇于构兵、善于构兵，坚决羡慕我国主权、安全、发展利益。积拓展全球伙伴关系，悉力于建设绽放型世界经济，羡慕多边主义，动构建东谈主类荣幸共同体。算作负责任大国，在进抗疫合作、惩办全球挑战和地区热门问题上确认了迫切建设作用，为促进世界和平与发展作出迫切孝顺。

　　列位代表！

　　这些年我国发展赢得的成就，所以习近平同道为中枢的党中央坚贞的终结，是习近平新期间特社会主义想想科学同样的终结，是全党三军寰宇各族东谈主民勾通奋发的终结。我代表国务院，向寰宇各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，暗示针织感谢！向香港稀零行政区同族、澳门稀零行政区同族、台湾同族和外洋侨胞，暗示针织感谢！向关心和赈济当代化建设的列国政府、组织和列国一又友，暗示针织感谢！

　　在看到发展成就的同期，咱们也知道默契到，我国事个发展中大国，仍处于社会主义初阶段，发展反抗衡不充分问题仍然凸起。刻下发展濒临诸多贫穷挑战。外部环境概略情加大，全球通胀仍处于位，世界经济和贸易增长动能邋遢，外部压拦阻不竭上升。国内经济增长企稳进取基础尚需巩固，需求不及仍是凸起矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，不少中小微企业和个体工商户贫穷较大，稳服务任务粗重，些下层财政收支矛盾较大。房地产市集风险隐患较多，些中小金融机构风险涌现。发展仍有不少体制机制膺惩。科技创新能力还不彊。生态环境保护任重谈远。灾减灾等城乡基础设施仍有明薄弱身手。些民生域存在不少短板。神色主义、官僚主义局势仍较凸起，有的地政策引申“刀切”、层层加码，有的干部不算作、乱算作、疏忽化，存在脱离本体、抗拒人人意愿、淡薄人人正当权柄等问题。些域、行业、地迂腐局势时有发生。东谈主民人人对政府做事还有些观点和建议应予青睐。要直面问题挑战，全心勤苦改进政府做事，不负东谈主民重托。

　　二、对本年政府做事的建议

　　本年是贯彻党的二十大精神的开局之年。作念好政府做事，要在以习近平同道为中枢的党中央坚贞下，以习近平新期间特社会主义想想为指，贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济做事会议部署，塌实进式当代化，宝石稳中求进做事总基调，齐备、准确、贯彻新发展理念，加速构建新发展样貌，效率动质地发展，好统筹国内两个大局，好统筹疫情控和经济社会发展，好统筹发展和安全，化改变绽放，自便提振市集信心，把实施扩大内需计谋同化供给侧结构改变有机结合起来，凸起作念好稳增长、稳服务、稳物价做事，有范化解首要风险，动经济入手举座好转，已毕质的有升迁和量的合理增长，持续民生，保持社会大局稳固，为建设社会主义当代化国开好局起好步。

　　本年发展主要预期方向是：国内出产总值增长5傍边；城镇新增服务12万东谈主傍边，城镇打听安闲率5.5傍边；住户残害价钱涨幅3傍边；住户收入增长与经济增长基本同步；收支口促稳提质，收支基本平衡；食粮产量保持在1.3万亿斤以上；单元国内出产总值能耗和主要稠浊物排放量络续下跌，胁制化石能源残害，生态环境质地稳固。

　　要宝石稳字当头、稳中求进，面对计谋机遇和风险挑战并存、概略情难想到要素增多，保持政策贯串稳固针对，加强种种政策妥协配合，造成共促质地发展协力。积的财政政策要加力提。赤字率拟按3安排。完善税费惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该化的化。作念好下层“三保”做事。稳健的货币政策要有劲。保持广义货币供应量和社会融资限度增速同口头经济增速基本匹配，赈济实体经济发展。保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升，培植壮大计谋新兴产业，效率补强产业链薄弱身手。科技政策要聚焦自立自立，也要宝石合作。完善新式举国体制，确认好政府在关节中枢本事攻关中的组织作用，赈济和凸起企业科技创新主体地位，加大科技东谈主才及团队培养赈济力度。社会政策要兜牢民生底线。落实落细服务先政策，把促进后生稀零是校毕业生服务做事摆在加凸起的位置，切实保障好基本民生。

　　刻下我国新冠疫情控已进入“乙类乙管”常态化控阶段，要在对疫情控做事进行科学总结的基础上，加科学、、作念好控做事，围绕保健康、重症，作念好老年东谈主、儿童、患基础群体的疫情控和医疗救，升迁疫情监测水平，进疫苗迭代升和新药研制，切实保障人人就医用药需求，防守好东谈主民生命安全和体格健康。

　　本年是政府换届之年，前边陈说的经济社会发展多域、各面做事，今后还需不懈努力，底下简述几项。

　　（）效率扩大国内需求。把规复和扩大残害摆在先位置。多渠谈增多城乡住户收入。稳固汽车等大量残害，动餐饮、文化、旅游、体育等生存服务残害规复。政府投资和政策激励要有带动全社会投资，本年拟安排地政府项债券3.8万亿元，加速实施“十四五”首要工程，实施城市新行动，促进区域势互补、各尽所能，络续加大对受疫情冲击较严重地区经济社会发展的赈济力度，饱读吹和引诱多民间老本参与国首要工程和补短板形式建设，引发民间投资活力。

　　（二）加速建设当代化产业体系。强化科技创新对产业发展的因循。持续开展产业强链补链行动，围绕制造业产业链，围聚质资源协力进关节中枢本事攻关，充分引发创新活力。加将就切能源、矿产资源国内勘察开发和增储上产。加速传统产业和中小企业数字化转型，效率升迁端化、智能化、绿化水平。加速前沿本事研发和应用广，促进科技终结转动。建设顺畅的物流体系。自便发展数字经济，升迁常态化监管水平，赈济平台经济发展。

　　（三）切实落实“两个绝不动摇”。化国资国企改变，提国企中枢竞争力。宝石分类改变向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善特国有企业当代公经理。照章保护民营企业产权和企业权柄，完善谋划政策，饱读吹赈济民营经济和民营企业发展壮大，赈济中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为种种通盘制企业创造公正竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳固市集预期和提振市集信心。

　　（四）自便度引诱和利用外资。扩大市集准入，加大当代服务业域绽放力度。落实好外资企业国民待遇。积动加入与逾越跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等轨范经贸条约，主动对照谋划规则、规制、料理、轨范，稳步扩大轨制型绽放。化区域绽放布局，实施解放贸易实践区升迁计谋，确认好海南解放贸易港、种种开发区等绽放平台的先行先试作用。络续确认收支口对经济的因循作用。作念好外资企业服务做事，动外资符号形式落地建设。绽放的大市集，定能为列国企业在华发展提供多机遇。

　　（五）有范化解首要经济金融风险。化金融体制改变，完善金融监管，压实各责任，止造成区域、系统金融风险。有范化解质头部房企风险，资产欠债现象，止序彭胀，促进房地产业安定发展。范化解地政府债务风险，化债务期限结构，裁汰利息责任，拦阻增量、化解存量。

　　（六）稳固食粮出产和进乡村振兴。体进农业当代化和农村当代化。稳固食粮播撒面积，抓好油料出产，实施新轮千亿斤食粮产能升迁行动。完善农资保供稳价应答机制。加强耕地保护，加强农田水利和轨范农田等基础设施建设。入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备因循。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益赔偿机制。确立大食物不雅，构建多元化食物供给体系。发展乡村特产业，拓宽农民增收致富渠谈。巩固拓展脱贫攻坚终结，坚决止出现限度返贫。进乡村建设行动。国对于地皮承包期再延迟3年的政策，务必通过精致做事塌实落实到位。

　　（七）动发展式绿转型。入进环境稠浊。加强流域详细理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施迫切生态系统保护和设立首要工程。进能源清洁利用和本事研发，加速建设新式能源体系，升迁可再生能源占比。完善赈济绿发展的政策和金融用具，发展轮回经济，进资源量入为用集约利用，动域节能降碳减污，持续好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　（八）保障基本民生和发展社会业绩。加强住房保障体系建设，赈济刚和住房需求，惩办好新市民、后生东谈主等住房问题，加速进老旧小区和危旧房改造。加速建设质地教师体系，进义务教师质平衡发展和城乡体化，进学前教师、格外教师普惠发展，自便发展职业教师，进等教师创新，赈济中西部地区校发展，化体教交融。化医药卫生体制改变，促进医保、医疗、医药协同发展和理。动质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局。实施中医药振兴发展首要工程。青睐脸色健康和精神卫生。实施积应答东谈主口老龄化国计谋，加强养老服务保障，完善生养赈济政策体系。保障妇女、儿童、老年东谈主、残疾东谈主正当权柄。作念好军东谈主军属、退役军东谈主和其他抚对象待抚恤做事。闹热发展文化业绩和产业。升迁社会理能。强化安全出产监管和灾减灾救灾。贯彻总体国安全不雅，建设水平的祥瑞。

　　逾越加强政府自己建设，持续转变政府职能，搞好机构改变，塌实进法政府、创新政府、良朋益友政府和服务型政府建设，发扬实干精神，大兴打听算计之风，提行政率和公信力。

　　列位代表！

　　咱们要以铸牢中华英才共同体意志为干线，宝石和完善民族区域自制度，促进各民族共同勾通奋发、共同闹热发展。宝石党的宗教做事基本针，宝石我国宗训诫向，积引宗教与社会主义社会相顺应。加强和改进侨务做事，齐集起海表里中华儿女齐心奋发、共创光芒的坚强肆量。

　　咱们要入贯彻习近平强军想想，贯彻新期间军事计谋针，围绕已毕建军百年奋发方向，边构兵、边备战、边建设，完成好党和东谈主民赋予的各项任务。加强练兵备战，创新军事计谋指，大抓实战化军事磨真金不怕火，统筹抓好各向各域军事构兵。加强军理由，巩固拓展国和戎行改变终结，加强首要任务战建备统筹，加速实施国发展首要工程。巩固提体化国计谋体系和能力，加强国科技工业能力建设。化全民国教师。各政府要自便赈济国和戎行建设，入开展“双拥”行动，协力谱写军政军民勾通新篇章。

　　咱们要准确、坚持不懈贯彻“国两制”、“港东谈主港”、“澳东谈主澳”、度自的针，宝石照章港澳，羡慕宪法和基本法详情的稀零行政区宪制递次，落实“国者港”、“国者澳”原则。赈济港澳发展经济、民生，保持香港、澳门耐久闹热稳固。

　　咱们要宝石贯彻新期间党惩办台湾问题的总体略，宝石个原则和“九二共鸣”，坚定反“”促统，动两岸关系和平发展，进故国和平统进度。两岸同族脉相接，要促进两岸经济文化交流合作，完善增进台湾同族福祉的轨制和政策，动两岸共同发达中中文化，齐心共创复兴大业。

　　咱们要坚定奉行立自主的和平酬酢政策，坚持不懈走和平发展谈路，宝石在和平共处五项原则基础上同列国发展友好合作，坚定奉行互利共赢的绽放计谋，耐久作念世界和平的建设者、全球发展的孝顺者、递次的羡慕者。愿同社会谈落实全球发展倡议、全球安全倡议，发达全东谈主类共同价值，联袂动构建东谈主类荣幸共同体，羡慕世界和温文地区稳固。

　　列位代表！

　　奋发铸就光芒，实干赢得畴昔。咱们要加紧密地勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，举特社会主义伟大旌旗，以习近平新期间特社会主义想想为指，贯彻党的二十大精神，雕刻前行，动经济社会持续健康发展天津钢绞线，为建设社会主义当代化国、进中华英才伟大复兴，为把我国建设成为富强民主漂后和谐绚丽的社会主义当代化强国不懈奋发！

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